榆林市作為陜西省的重要城市，近年來(lái)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了顯著成就，扶貧工作仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，為了深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，榆林市市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“扶貧辦”）根據(jù)國(guó)家和地方政策導(dǎo)向，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定了最新的發(fā)展規(guī)劃。

背景分析

1、地理位置與資源優(yōu)勢(shì)

榆林市地處陜北黃土高原，擁有豐富的煤炭、石油、天然氣等自然資源，這些資源的開發(fā)利用為榆林市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。

2、扶貧工作現(xiàn)狀

盡管榆林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但仍存在貧困地區(qū)和貧困人口，目前，扶貧工作已取得一定成效，但仍面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、貧困人口教育水平低、生態(tài)環(huán)境脆弱等問(wèn)題。

發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

到XXXX年，實(shí)現(xiàn)榆林市貧困人口全面脫貧，確保貧困人口與全市人民共同邁向小康社會(huì)。

2、具體目標(biāo)

（1）產(chǎn)業(yè)扶貧：培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。

（2）教育扶貧：改善貧困地區(qū)教育條件，提高貧困人口教育水平。

（3）生態(tài)扶貧：加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。

（4）金融扶貧：加大金融支持力度，幫助貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富。

主要措施

1、產(chǎn)業(yè)扶貧

（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和市場(chǎng)需求，培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等。

（2）加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育，帶動(dòng)貧困群眾增收，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與貧困地區(qū)的合作，通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、就業(yè)帶動(dòng)等方式，幫助貧困群眾增收。

（3）完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧，建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓貧困群眾分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。

2、教育扶貧

（1）改善貧困地區(qū)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施，提高教育質(zhì)量，加大對(duì)貧困地區(qū)學(xué)校的投入，改善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，提高教學(xué)水平。

（2）實(shí)施教育資助政策，確保貧困學(xué)生接受教育，完善貧困學(xué)生資助政策，確保貧困學(xué)生不因貧困而失學(xué)。

（3）加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)，提高貧困人口就業(yè)能力，加大對(duì)職業(yè)教育的投入，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困人口就業(yè)能力。

3、生態(tài)扶貧

（1）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境，加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度，改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境。

（2）發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠色致富，結(jié)合生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，如生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等，實(shí)現(xiàn)綠色致富。

4、金融扶貧

（1）加大金融支持力度，提供優(yōu)惠貸款政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)貧困地區(qū)的信貸投放，提供優(yōu)惠貸款政策。

（2）發(fā)展扶貧小額貸款，支持貧困人口自主創(chuàng)業(yè)，推廣扶貧小額貸款，支持貧困人口自主創(chuàng)業(yè)，提高自我發(fā)展能力。

（3）建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，降低貧困戶貸款風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，為貧困戶提供貸款保險(xiǎn)等服務(wù)，降低貸款風(fēng)險(xiǎn)。

保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確各部門職責(zé)，形成工作合力。

2、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大對(duì)扶貧工作的監(jiān)督檢查力度，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

3、加強(qiáng)宣傳教育，加強(qiáng)扶貧政策宣傳，提高全社會(huì)對(duì)扶貧工作的認(rèn)識(shí)和支持。

4、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，加大對(duì)扶貧干部的培養(yǎng)力度，提高扶貧工作水平。